T1995 tarihli Dayton Barış Anlaşması savaşı sona erdirdi, ancak Bosna ve Herzegovina’nın iki varlığa bölünmesini sağladı. Zayıf bir merkezi devlet kurdu, yerleşik veto güçler kurdu ve “Bonn Powers” olarak adlandırılan uluslararası yüksek temsilcinin elinde nihai otoriteyi bıraktı.
Bu çerçeve barışı güvence altına alırken, işlev bozukluğunu kurumsallaştırdı ve yönetişimin yaklaşık otuz yıl sonra kırılgan kaldığı ve felç olduğu bir sistem yarattı.
Bosnia’nın 1992–1995 savaşı yaklaşık 100.000 insanı öldü ve ülkeyi büyük ölçüde iki özerk varlığa böldü: Sırp çoğunluğu Republika Srpska (RS) ve Bosniak-Croat Federasyonu. Her ikisi de zayıf bir merkezi hükümet tarafından bir arada tutulur ve yasaları dayatma ve iptal etme gücüne sahip uluslararası destekli bir elçi tarafından denetlenir.
Savaş sonrası düzenleme işlevselliği sürekli olarak kaybetti. 2025 yılında, mahkeme kararlarının meydan okuması ve yüksek temsilcinin otoritesinin açıkça reddedilmesi sistemi bir kırılma noktasına itti.
Republika Srpska’nın lideri Milorad Dodik, bu tırmanışı körükleyen kilit figür oldu. Mevcut kriz, bu yılın başlarında Bosna Mahkemelerinin onu mevcut elçi Christian Schmidt’in emirlerine uymamaktan suçlu bulduğu zaman başladı.
Ağustos ayı başlarında Dodik görevden çıkarıldı ve elçinin kararlarını yüzdüğü için altı yıl boyunca siyasetten yasaklandı. Bu, bir kuruluş başkanının iç hukukun kuralı kullanılarak ilk kez devrildiğini gösterdi.
Bosnalı Sırp lideri Milorad Dodik, 17 Ocak 2024’te Saraybosna, Bosna -Hersek’e karşı devam eden yasal işlemler için Bosnia ve Hersek Mahkemesinden ayrıldıktan sonra basmak için konuşuyor. (AA Photo)
Açık meydan okumanın yükselişi
“Bu seçimler anlamsız ve RS’de gerçekleşmeyecek,” dedi Dodik, duyurudan sonra Sırp varlığının başkenti Banja Luka’daki gazetecilere verdiği demeçte. “Şiddete tehdit etmiyorum, ama insanların sokaklara çıkıp göstereceğine inanıyorum” dedi.
19.000 € (22.000 $) para cezası ödeyerek bir yıl hapis cezasından kaçındı, ancak temyiz mahkemesi, RS başkanlığından çıkarıldığı ve altı yıl boyunca siyasi ofisten yasaklandığı kararını onamladı.
Dodik, Republika Srpska’daki seçimleri engelleme ve bir dizi referandum düzenleme sözü verdi – bunlardan ilki mahkemenin kendisini ele alacaktır. Ağustos ayının ilerleyen saatlerinde, RS Bölgesel Meclisi 25 Ekim’de referandum yapmak için oy kullandı ve Bosna’nın zaten zayıf merkezi hükümetine yeni bir meydan okuma yarattı.
Aynı zamanda, Bosna -Hersek’in (CEC) merkezi seçim komisyonu, 23 Kasım 2025 için Republika Srpska’da erken bir cumhurbaşkanlığı seçimleri planladı ve doğrudan bir meşruiyet çatışması düzenledi.
3 Eylül’de Dodik daha da ileri gitti: yasağına rağmen, Hükümetin yeniden yaratılması Banja Luka’da. Parlamento, Başbakan Radovan Viskovic’i, platformunu doğrudan Republika Srpska’nın özerkliğini ve Dodik’in siyasi duruşunu savunmaya bağlayan Savo Minic ile değiştirdi.
Republika Srpska Varlık Lideri Milorad Dodik, Banja Luka, Bosnia ve Hersegovina’da bir Trump Maga Cap giydiğini gördü, 6 Kasım 2024. (Fotoğraf X/@Miloraddodik üzerinden)
İstanbul Rumeli Üniversitesi’nde Rumeli Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (RUCAM) direktörü Erdem Eren, Dodik’in söyleminin Bosna’daki Sırpların desteğini kazanmayı amaçlayan popülist eylemler olarak algılandığını söyledi.
“Tabii ki, bunun için bazı gerçekler var, ama Sırpların daha büyük bir Sırbistan’ı kurma ideali olan daha büyük bir gerçeklik var. Belgrad, Yugoslavya’nın dağılmasından sonra ‘daha büyük bir Sırbistan’ kurma fikrini asla terk etmedi.
Bu arada Mustafa KınamakSaraybosna Uluslararası Üniversitesi Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümü’nde Yardımcı Doçent, “Dodik tarafından ‘kriz siyasetinde sıklıkla kullanılan referandum kartı, son yıllarda Bosnalı siyasetin vazgeçilmez bir unsuru haline geldi. Ancak bu tür girişimlerin alanda doğrudan yasal uygulama gücü yoktur.”
Krupalija, söz konusu referandumun daha az iyi planlanmış bir siyasi strateji ve Dodik tarafından kendisini bulduğu siyasi çıkmazın üstesinden gelmek için geliştirilen geçici ve aceleci bir manevra olduğunu belirtti.
Dodik’in referandum yapma kararı benzeri görülmemiş değildir, ancak geçmiş örnekler, bu tür oyların sağlam bir yasal temelden yoksun oldukları için pratik bir ağırlık taşımadığını göstermiştir.
Burada iki senaryo ortaya çıkıyor. Birincisi, Dodik’in mevcut stratejisiyle devam etmesi ve bataklığa daha derin batmasıdır. Diğeri, meşruiyet için çatışmadan muzaffer olduğu.
Yahya MuhasiloviçSaraybosna’daki aynı bölümde yardımcı doçent, ikinci seçeneğin – Bosna’nın devlet kurumlarının otoritelerini iddia etmemesinin – Bosna ve Hersek için korkunç sonuçları olacağını ve nihayetinde Dodik’in zafer iddia etmesine izin vereceğini savundu.
Muhasilovic Tody Today’e verdiği demeçte, “Güvenlik güçleri yargı kurumlarının kararlarını uygulamıyorsa, böyle bir senaryo ile karşılaşacağız. Bu, Bosna ve Hersek’in fiili bir bölümüne yol açacaktır.”
Bunun bağımsızlık anlamına gelmeyeceğini vurgulayarak, “elbette, bu bölünme devletten ayrılma gerektirmeyecek; sadece Bosna -Hersek’te paralel bir Sırp devlet olduğunu gösterecektir.”
Dodik, 12 Mart 2025’te Banja Luka, Bosna -Hersek’te bir basın toplantısına katılıyor. (AFP fotoğrafı)
Bosna için önümüzde ne var
Bosna şimdi birkaç senaryo ile karşı karşıya. Rakip meşruiyet iddiaları devlet kurumlarını felç edebilir ve Republika Srpska’yı Saraybosna ile açık yüzleşmeye itebilir.
Uluslararası yaptırımlar Dodik’in meydan okumasının maliyetini artırabilir, ancak tabanını da sertleştirebilir. Yüksek temsilci tarafından daha güçlü müdahale mümkün kalıyor, ancak ayrılıkçı tepkiyi körükleme riskiyle karşı karşıya.
En az istikrarsızlaştırıcı sonuç, referandumun sembolik kaldığını, erken seçimlerin devam ettiğini ve arabuluculukların dış komisyoncunun anayasal düzeni geri yükleyen bir uzlaşma olduğunu görecekti.
Dodik’in Bosna ve Hersek’teki siyasi kariyerinin sonuna yaklaştığını belirten Krupalija, “Devletin temel kurumlarının bazılarının varlık düzeyinde etkisiz olduğunu ilan ettikten sonra, Sırp yetkililerinin ‘kurumlardan çekilme çağrısı’ çağrısı, aslında Dodik’e ciddi bir darbe oldu.
Dodik’in kısa süre sonra kurumlardan önce bir tanık olarak ortaya çıkması, geçersiz ilan ettiği ve aynı mahkemeyi hapis cezasını halkın gözünde itibarsızlaştıran ve hesap verebilirliği hakkında sorular sorduğu bir para cezasına dönüştürmek için kullandığı gerçeği.
Bu nedenle, referandum aslında kendi seçmen tabanına yönelik bir siyasi gösteridir.
“Görünüşe göre gücünü en azından kısmen korumanın tek yolu, partisi içindeki etkili konumunu korumaktır. Ancak, bu gücü kaybettiğinde, şüphesiz tarihin tozlu raflarında yerini alacaktır.”
Karar uygulansa bile, Muhasilovic Dodik’in siyasi partisinin lideri olarak devam edebileceğini, “Bu Bosna -Hersek için iyi bir senaryo olmazdı, çünkü o zaman (Dodik) gücünü kaybetmeyecekti; şu anda faaliyet gösterdiği belirli devlet kurumlarına kendi insanlarını yerleştirecekti.”
Muhasilovic ayrıca, uzun vadede Dodik’in bu krizde hüküm sürdüğü takdirde, devletin “iç” bölümüne yol açabileceğine dikkat çekti. Ancak, bu bölümün R’ler için bağımsızlık veya ayrılık anlamına gelmeyeceğini vurguladı.
Eren ayrıca, Bosna’daki sosyal entegrasyonun kısa veya orta vadede iyileşme olasılığı düşük olduğu ve siyasi ve yasal yapının yeniden tasarlanamayacağı göz önüne alındığında, Dodik’in krizi daha da derinleştirmesinin şaşırtıcı olmayacağını söyledi.
“Açıkça söylemek gerekirse, Bosna’da barışı sağlamanın yolu, Dayton Barış Anlaşması’nı bir araya gelip Bosna’ya dikkatlerini yeniden odaklayan uluslararası aktörler içindir. Ancak, ne ABD ne de AB’nin gündeminde böyle bir maddesi yoktur.”
“Tıpkı karanlığın en derin noktası ışık için başlangıç noktası olduğu gibi, belki de Bosna’da barışın başlangıcı da bu krizin en derin noktasına ulaşması olacaktır.”
Dayton savaşı sona erdirdi ama Bosna’yı kriz yönetimi döngüsüne kilitledi. Bu son gelişmelerle, Dodik’in meydan okuması henüz en keskin stres testi haline geldi.
Ekim ayında referandum, Kasım ayında erken seçimler ve halihazırda hareket halinde olan paralel kurumlarla Bosna, tehlikeli bir kavşakta duruyor.
Kriz sadece yapısal değil, aynı zamanda jeopolitiktir, çünkü Bosna’daki potansiyel kargaşa, Balkanların tüm kırılgan dengesini tehdit eden bir çatışmayı ateşleyebilir.
Siyasi aktörler uygulanabilir bir uzlaşmayı uygulamadığı sürece, “Dodik’i iktidarda tutmak” Bosnia’nın kırılgan düzenini yeni ve daha tehlikeli bir aşamaya itebilir.
04 Eylül 2025 03:26 GMT+03: 00
