BENAmerika Birleşik Devletleri’nde Yabancı Temsilciler Kayıt Yasası (FARA), yabancı temsilciler adına belirli faaliyetler için açıklama yapılmasını gerektirir. Kanun, yabancı hükümetler veya kuruluşlar adına yürütülen lobi faaliyetlerine ve siyasi faaliyetlere odaklanmaktadır.
Avrupa farklı bir yol izledi. 2023 yılında Avrupa Komisyonu üçüncü ülkeler adına Çıkar Temsilinin Şeffaflığına ilişkin bir Direktif önerdi.
Başka yerlerde ortaya çıkan birçok yabancı temsilci kanunundan farklı olarak teklif, yabancı fon alan tüm kuruluşları kategorik olarak kısıtlamak yerine, yabancı devletleri temsil eden aktörlere odaklanıyor.
Başlangıçta AB politikasındaki yabancı devlet çıkarlarına ilişkin şeffaflığı standartlaştırmak için tanıtıldı.
Başkan Trump’ın sert taktikleri ve Rusya’nın Avrupa seçimlerini gözle görülür biçimde etkileyen psikolojik operasyonları arasında, AB artık gerçekten önemli olabilecek bir siyasi karta sahip.
Blok, bu direktifi bir karşı baskı aracı olarak kullanabilir; bu araç, yalnızca Trump’ın reddetmeyi tercih etmesi halinde ABD’nin nüfuzunu dizginlemekle kalmayacak, aynı zamanda kıtanın Moskova’nın aşırı sağ sızmasına karşı korunmasına da yardımcı olacaktır.
Rusya’nın “Yabancı Ajan Yasalarını” kullanması ve baskıcı modellerin yayılması
Yabancı ajan yasaları Orta ve Doğu Avrupa’ya agresif bir şekilde yayıldı. Bu yasaların çoğu, STK’ları ve sivil toplum kuruluşlarını, yabancı fon almaları halinde yabancı etkinin ajanları olarak kaydolmaya zorlayarak uluslararası insan hakları normlarını ihlal etmektedir.
Bu tedbirler, devletin yorumunu mümkün kılmak için muğlak yasal ifadeler ve muğlak tanımlar kullanarak doğrudan insan hakları savunucularını hedef alıyor.
Sonuçları ağırdır. Uymayı reddeden kuruluşlar, büyük para cezaları da dahil olmak üzere orantısız cezalarla karşı karşıya kalıyor ve çoğu durumda operasyonların sona erdirilmesi riskiyle karşı karşıya kalıyor.
Bu yasalar aynı zamanda ağır raporlama yükleri ve denetim gereklilikleri de getirmektedir. Bu tür mevzuatı çevreleyen dil sıklıkla sivil toplumu damgalıyor ve STK’ları yabancı güçlerin araçları olarak gösteriyor. Kamunun güveni erozyona uğruyor ve bağımsız sivil aktörlere karşı düşmanlık artıyor.
Bu olgu soyut değildir. Bu artık Avrupa’nın komşuluğunda ve Avrupa’nın siyasi alanında bir gerçektir.
Bu trend Rusya’nın çıkarları ve Rusya’nın taktikleriyle örtüşüyor. Bu modeller ne kadar yaygınlaşırsa bölgedeki sivil toplumun yapısal olarak zayıflama riski de o kadar artıyor.
ABD Başkanı Donald Trump’ın Oval Ofis’te oturduğu, önde gelen AB liderlerinin ise onun etrafında oturduğu fotoğraf. (Fotoğraf X/Beyaz Saray aracılığıyla)
Trump’ın ikinci dönemi neden Avrupa’yı gücü yeniden düşünmeye zorluyor?
Donald Trump Beyaz Saray’a geri döndüğünden beri, Avrupa’yı tekrar tekrar ve açıkça gümrük vergileriyle tehdit ederken, aynı zamanda AB kurumlarını kamuoyu önünde küçük düşürdü.
Avrupa’nın güvenliği için ödeme yapma veya geleneksel savunma şemsiyesini destekleme niyetinde olmadığını açıkça belirtti.
Bu kriz temelde stratejiktir: Washington artık Avrupa’nın güvenlik yükünü taşımak istemiyor ancak hâlâ Avrupa’nın politika oluşturma süreci üzerinde nüfuz sahibi olmayı bekliyor.
AB’nin tepkisi ılımlı oldu. Ancak bu, Brüksel’in geliştirilmekte olan ve karşı kaldıraç aracı haline gelebilecek hiçbir yasal araca sahip olmadığı anlamına gelmiyor: üçüncü ülkeler adına çıkarların temsilini hedefleyen planlanan AB şeffaflık direktifi daha da genişleyebilir.
Gerektiğinde Avrupa, AB’nin siyasi süreçlerinde Amerika’nın nüfuzunu engellemek için bu mekanizmayı kullanma kapasitesine sahiptir.
Aynı araç aynı zamanda Avrupa’daki partilere ve kamusal söylemlere sızan Rusya destekli aşırı sağcı ağları kontrol altına almak için de kullanılabilir; bu, Birliğin kendi stratejik özerkliğini daha hızlı kurması açısından iki kritik noktadır.
AB direktifi, küresel karşılıklılık sorusu
AB’nin Üçüncü Ülke Çıkar Temsilinin kayıt altına alınması yönündeki çabası, Avrupa sivil toplumundan sert eleştirilerle karşılandı.
Eleştirmenler, tedbirin Rus tarzı yabancı ajan çerçevelerinin bir taklidi olabileceğini ve damgalanma ve bürokratik taciz riski taşıdığını savunuyor. Ancak Rusya’nın Brüksel’in düzenleme taslaklarını hazırlamaya başlamasından çok önce bu boşluktan yararlandığı da doğru.
Yabancı ajan benzeri yasal çerçeveler artık bir Avrupa gerçeğidir.
Gürcistan, Bosna-Hersek, Fransa, Kırgızistan ve Slovakya yakın zamanda bu tür mevzuat çıkarma konusunda ilerleme kaydetti. Her örnek, AB’nin sivil toplumun savunucusu olarak güvenilirliğini zayıflatıyor.
Brüksel ya bu alanı tamamen terk edebilir ya da kendi direktifini stratejik olarak kullanabilir.
AB’nin önerdiği şeffaflık mekanizması, Rus nüfuzuna karşı bir koz olarak kullanılabilir.
Eğer ABD, Avrupa’nın pozisyonlarını kısıtlamak için kendi iç yasalarını veya dış baskıyı kullanırsa, Washington’a karşı diplomatik karşılıklılık amacıyla da kullanılabilir.
Konuşmanın savunma mantığından proaktif stratejiye kaydığı yer burasıdır.
Bu resim, 1950 yılında Batı Berlin’de Kültürel Özgürlük Kongresi’nin (CCF) kuruluş kongresini göstermektedir. CCF, Soğuk Savaş sırasında kurulmuş anti-totaliter bir savunuculuk grubuydu. (YouTube aracılığıyla fotoğraf)
Yeni bir Avrupa ‘Kültürel Özgürlük Kongresi’
Avrupa’nın bu ideolojik savaşlara dair tarihsel bir hafızası var. Soğuk Savaş’ın başlarında Kültürel Özgürlük Kongresi liberal entelektüelleri Sovyet propagandasına ve sızma çabalarına karşı harekete geçirdi.
Kültürel Özgürlük Kongresi, 1950’de Soğuk Savaş’ın zirvesinde, Berlin’in Sovyetler tarafından abluka altına alınmasından kısa bir süre sonra Batı Berlin’de kuruldu.
Bu, 35 ülkede faaliyet gösteren önemli bir küresel kültürel karşı yapıydı.
Dünya Barış Konseyi ve Stockholm Çağrısı ile sonuçlanan Sovyet destekli bir dizi entelektüel kongreye tepki olarak ortaya çıktı.
Daha sonra 1960’larda yapılan raporlar, ABD’nin kültürel finansman ağlarına gizli katılımını ortaya çıkardı.
Tarihçi Frances Stonor Saunders, İkinci Dünya Savaşı sonrasında çoğu Avrupalı entelektüel çevrenin CIA’in yarattığı manzaradan şu ya da bu şekilde nasıl etkilendiğini belgeledi.
İdeolojik rekabet, yaklaşık olarak eşgüdümlü bir Avrupa kültürel ve entelektüel organizasyonuyla karşılandı.
Bugün Avrupa farklı bir ideolojik savaş alanıyla karşı karşıyadır. Rus devleti, AB içindeki aşırı sağ propagandaya ve istikrarı bozucu söylemlere büyük yatırım yapıyor. Etkileyicilere, partilere ve medya yapılarına sızılıyor.
Eğer Trump şimdi güvenliği sağlamayı reddederken Avrupa’ya ekonomik ve diplomatik olarak baskı yapıyorsa, o zaman AB’nin düzenlenmemiş Amerikan nüfuz kanallarını açık tutması için hiçbir neden yok.
Avrupa, Kültürel Özgürlük Kongresi’nin kendi modern eşdeğerini inşa etmelidir, ancak günümüzün bilgi ekosistemi için, Soğuk Savaş’ın analog ekosistemi için değil.
Şeffaflık direktifinin stratejik kullanımıyla birleştiğinde, karar alma egemenliğini koruyabilir ve bu etki ister Moskova’dan gelsin ister MAGA’nın hakim olduğu Washington’dan gelsin, düşman etkisine karşı koyabilir.
02 Kasım 2025 08:37 GMT+03:00
