Analize göre birçok ülke 2035 iklim planlarında başta gaz olmak üzere fosil yakıtların üretimini veya tüketimini artırmayı taahhüt etti.
2023’te Dubai’de düzenlenen COP28 iklim zirvesinde kabul edilen, iklim değişikliğiyle mücadelede kaydedilen ilerlemeye ilişkin ilk küresel değerlendirme, tüm ülkeleri “fosil yakıtlardan uzaklaşmaya” katkıda bulunmaya çağırıyor.
Ülkelerin en son iklim planlarında, fosil yakıtlardan uzaklaşmaya katkıları da dahil olmak üzere, küresel stok sayımının sonuçlarını nasıl uyguladıklarını açıklamaları gerekiyor.
Ancak şu ana kadar Birleşmiş Milletler’e sunulan 63 plandan yalnızca 23’ü “fosil yakıtlardan vazgeçilmesi” veya bunların kullanımının “aşamalı olarak durdurulması” veya “aşamalı olarak durdurulması” yönünde destek ifade ediyor.
Ayrıca aralarında Rusya, Nijerya ve Fas’ın da bulunduğu altı ülke, iklim planlarını kullanarak gaz üretimini artırma taahhüdünde bulundu.
Ülkelerin yaklaşık üçte ikisi henüz taahhütlerini beyan etmedi veya sunmadı; yalnızca 10 Şubat BM son tarihini değil, aynı zamanda Eylül ayına kadar uzatmayı da kaçırdılar.
Gelecek ay Brezilya’da yapılacak COP30 iklim zirvesindeki ana tartışma konularından biri, ülkelerin en son planları da dahil olmak üzere yeterli eylem eksikliğini nasıl giderecekleri.
değerlendirme yapmak
2015 yılında ülkeler, sıcaklık artışlarını 2 santigrat derecenin “oldukça altında” tutacak ve yüzyılın sonuna kadar küresel ısınmayı 1,5 santigrat derece ile sınırlandırma “arzunu” içeren dönüm noktası niteliğinde bir anlaşma olan Paris Anlaşması’nı yürürlüğe koydu.
O dönemde ülkelerin başlangıçtaki taahhütleri, dünyayı sıcaklık hedeflerine ulaşma yolunda tutmak için yeterli değildi; bu nedenle Paris Anlaşması’na, sonraki yıllarda da hedeflerini artırmaya devam etmelerini gerektirecek bir “mandal mekanizması” eklediler.
Bunun bir parçası olarak ülkeler, her beş yılda bir, iklim değişikliği konusunda harekete geçmek ve etkilerine uyum sağlamak için neler yaptıklarını ayrıntılarıyla anlatan yeni, daha iddialı planlar sunmaya karar verdiler. Bunlara “Ulusal Olarak Belirlenen Katkılar” (NDC) adı verilmektedir.
Paris Anlaşması aynı zamanda bu planlara dayanarak sıcaklık hedeflerine ulaşma yönündeki toplu ilerlemeyi değerlendirmek için “küresel envanterlerin” yürütülmesi gerektiğini de ortaya koydu.
İlk küresel stok sayımı, 2023’te Dubai’de düzenlenen COP28 iklim zirvesinde, ülkelerin Paris hedeflerine ulaşmak için yeterli eylemin olmaması durumunda nasıl tepki vereceklerini belirleyen yeni bir belge üzerinde anlaşmaya varmasıyla sonuçlandı.
İki hafta süren müzakereler sırasında, metinde insan kaynaklı iklim değişikliğinin ana itici gücü olan fosil yakıtlara nasıl atıfta bulunulması gerektiği konusunda yoğun tartışmalar yaşandı.
Son olarak, bilanço, tüm ülkeleri, 2050 yılına kadar net sıfıra doğru “fosil yakıtlardan uzaklaşma… bu kritik on yılda hızlandırılmış eylem” de dahil olmak üzere küresel hedefler listesine “katkıda bulunmaya” çağırıyor.
Yaklaşık 30 yıldır süren uluslararası iklim görüşmelerinde ilk kez ülkeler fosil yakıtlardan uzaklaşma ihtiyacını resmen kabul ediyor.
Ancak birçok ülke, metnin tüm fosil yakıtların, hatta yalnızca “geri döndürülemez” emisyonların aşamalı olarak ortadan kaldırılmasına yönelik güçlü bir taahhüt içermemesi nedeniyle hayal kırıklığına uğradı.
Dubai’nin ardından ülkelerin 2035 yılına kadar Durum Sayımında belirlenen önceliklere nasıl yanıt verdiklerine ilişkin yeni NDC’ler sunmaları bekleniyordu.
“3.0” NDC’nin sunulması için son tarih 10 Şubat 2025 idi ve bu tarih, ülkelerin yüzde 95’inin karşılamadığı bir tarihti.
24 Eylül’de Birleşmiş Milletler, daha fazla ülkeyi yeni NDC’lerle öne çıkmaya teşvik etmek amacıyla Genel Kurul oturum aralarında New York’ta bir iklim zirvesi düzenledi.
Çin, henüz Birleşmiş Milletler’e resmi olarak sunulmamış olsa da, sera gazı emisyonlarını 2035 yılına kadar yüzde 7 ila 10 oranında zirve seviyelerin altına düşürme taahhüdünü açıklayarak dikkati çekti. Aralarında Rusya, Türkiye ve Bangladeş’in de bulunduğu birçok ülke yeni planlar açıkladı.
Zirveden sonra ülkelerin yaklaşık üçte biri 2035 için NDC’lerini açıkladı veya sundu.
Fosil yakıtlara odaklanın
Analiz için Carbon Brief, Birleşmiş Milletler’e sunulan her bir NDC’nin, fosil yakıtlardan “geçiş”e veya bunların aşamalı olarak durdurulmasına veya “azaltılmasına” yönelik destek ifade edip etmediklerini görmek amacıyla inceledi.
Ülkeler, iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik kendi eylemlerini tartışırken “fosil yakıtlara geçiş” veya “aşamalı olarak kaldırma/aşamalı olarak kaldırma” terimlerini açıkça belirtmeleri halinde destek verdikleri kabul ediliyordu.
Bazı ülkeler fosil yakıtların “azaltılması” veya “değiştirilmesi” hakkında genel ifadelerle konuştu ancak fosil yakıtların terk edilmesi, azaltılması veya kademeli olarak ortadan kaldırılması ihtiyacına açık bir şekilde değinmedi. Diğerleri temiz veya yenilenebilir enerji ekonomisine geçişten bahsettiler ancak fosil yakıtlardan özellikle bahsetmediler.
Bu analizin amaçları doğrultusunda, tüm bu ülkelerin fosil yakıtlardan uzaklaşma ihtiyacını desteklemedikleri değerlendirildi.
Ayrıca bazı ülkeler NDC’lerinde küresel dengenin fosil yakıtlardan uzaklaşmayı gerektirdiğini belirtmiş ancak böyle bir geçişin iklim değişikliğine yönelik kendi eylemlerinin bir parçası olacağını belirtmemişlerdir.
Bu ülkelerin aynı zamanda fosil yakıtlardan uzaklaşma ihtiyacını desteklemedikleri de kabul edildi.
Genel olarak sonuçlar, ülkelerin yalnızca üçte birinin NDC’lerinde fosil yakıtlardan uzaklaşma ihtiyacını desteklediğini gösteriyor.
Ülkeler fosil yakıtlardan vazgeçilmesi gerektiğinden bahsederken farklı bir dil kullandı.
Bazıları, fosil yakıtlardan uzaklaşmanın önemli bir küresel bilanço sonucu olduğunu doğrudan kabul etmiş ve bunu kendi sınırları içinde yapmaya kararlıdır.
Bunlar arasında İngiltere, Brezilya, Kanada, Avustralya, Singapur, Lübnan ve Yeni Zelanda yer alıyor. Örneğin Birleşik Krallık NDC şunu belirtiyor:
Ülkedeki GST sonuçlarına ve küresel stok verilerine göre “Birleşik Krallık, 2050 yılına kadar net sıfır emisyon elde etmek için fosil yakıtlardan uzaklaşmaya kararlıdır.”
Diğer ülkeler fosil yakıtları “değiştirmek” yerine “aşamalı olarak sonlandırmayı” taahhüt etmeyi seçtiler.
Bunlara İzlanda ve Vanuatu dahildir. Benzer şekilde Kolombiya’nın NDC’si şunu belirtiyor:
“NDC 3.0, fosil yakıtların aşamalı olarak ortadan kaldırılmasının yalnızca bir iklim zorunluluğu değil, aynı zamanda enerji egemenliğini güçlendirmek için bir fırsat olduğunu yeniden doğruluyor.” (ve) dönüşümün faydalarını demokratikleştirmek.”
(Kolombiya ve Vanuatu, küresel stok sayımı metninde fosil yakıtların aşamalı olarak durdurulmasına yönelik taahhütlerin yer almaması nedeniyle hayal kırıklığına uğrayan iki ülkeydi.)
İklim eylemine güçlü bağlılığıyla bilinen bir ada ülkesi olan Barbados, NDC’sinde 2040 yılına kadar “fosil yakıtsız bir ekonomiye ulaşma” taahhüdünde bulundu. Ayrıca Şili, “fosil yakıtların ortadan kaldırılmasına” katkıda bulunma sözü verdi.
Analizde bu taahhütler, “geçiş” veya “aşamalı olarak sonlandırma” terimleri kullanılmamasına rağmen fosil yakıtlardan uzaklaşmaya destek olarak değerlendirildi.
Ayrı olarak, E3G düşünce kuruluşu, ülkelerin NDC’lerinde fosil yakıtları azaltmaya yönelik politikalarını nasıl ilettiklerini inceledi.
Ülkelerin üçte ikisinden fazlasının “elektrik karışımlarında fosil yakıtların yer değiştirmesine açık bir referans” içerdiği ortaya çıktı.
Ancak E3G ayrıca “neredeyse tüm NDC’lerde kömür, petrol ve fosil gaz üretimini azaltmaya yönelik özel bir dilin eksik olduğunu” da belirtti.
‘Geçiş Yakıtı’
Carbon Brief’e sunulan her NDC, ülkelerin kendi sınırları içinde yeni fosil yakıtların üretimi ve kullanımı hakkında nasıl konuştuklarını inceledi.
64 ülkeden altısı (yaklaşık yüzde 10), NDC’lerini başta gaz olmak üzere fosil yakıtların üretimini veya kullanımını artırmak için kullandı ve bunun emisyonları azaltma çabalarına katkıda bulunabileceğini iddia etti.
Dünyanın dördüncü büyük emisyon salıcısı olan Rusya, NDC’sinde, “geçiş yakıtı olarak gaz ve kömür yakıtlı enerji üretiminde emisyonları azaltacak teknoloji” de dahil olmak üzere mevcut tüm çözümleri kullanarak düşük emisyonlu kalkınma modellerine adil bir geçişin uygulanmasının önemini vurguladığını söyledi.
Climate Home News’in bildirdiğine göre, 2023’teki bilanço metni üzerinde yapılan müzakereler sırasında Rusya, “geçiş yakıtlarının enerji güvenliğini sağlarken aynı zamanda enerji geçişini kolaylaştırmada rol oynayabileceği” şeklindeki tartışmalı bir maddenin eklenmesi için başarılı bir şekilde baskı yaptı.
Yayın, metin üzerinde anlaşmaya varıldıktan sonra Antigua ve Barbuda müzakerecisi Diane Black-Lane’in bunu “tehlikeli bir boşluk” olarak nitelendirdiğini ve gazın “geçiş yapmamız gereken” bir fosil yakıt olduğunu eklediğini belirtti.
Aralarında Nijerya, Fas, Mauritius ve Zimbabwe’nin de bulunduğu birçok Afrika ülkesi de “iklim” eylemlerinin bir parçası olarak gaz üretimini veya kullanımını artırma sözü verdi.
Afrika’nın en büyük ikinci salıcı ülkesi olan Nijerya, ülkenin “büyük ölçüde petrol ve gaz endüstrisine bağımlı” olduğunu ve sektörün “sürdürülebilir önlemler alırken büyümeye devam etmesi isteneceğini” söyledi. Devamı:
“Nijerya’nın net sıfır emisyon hedefini karşılamak için yenilenebilir enerjinin daha fazla benimsenmesine yönelik önemli bir geçiş yakıtı olarak hizmet edecek doğal gaz kullanımı artırılacak.”
Dünyanın enerji gözlemcisi Uluslararası Enerji Ajansı geçtiğimiz günlerde, küresel ısınmanın 1,5 santigrat dereceyle sınırlandırılması doğrultusunda dünyanın emisyonları azaltması durumunda yeni fosil yakıt üretimine ihtiyaç kalmayacağını yineledi.
Dünyanın en yüksek mahkemesinin bu yıl fosil yakıtların yeni üretimi ve kullanımının, arama lisansları veya sübvansiyonların verilmesinin “uluslararası haksız bir eylem teşkil edebileceğine” ve ilgili devletleri yasal işlem riskiyle karşı karşıya bırakabileceğine karar vermesinin ardından.
COP30 çağrısı
Neredeyse tüm ülkelerin NDC’lerini sunmak için Şubat ayı son tarihini kaçırmasının ardından, BM iklim şefi Simon Steele, geride kalan ülkeleri Eylül ayı sonuna kadar bunu yapmaya çağırdı.
Bu, planlarını 24 Ekim’de yayınlanacak ve en son NDC’deki ilerleme düzeyini özetleyen yeni bir rapora dahil etmelerine olanak tanıyacak. (Ülkelerin üçte birinden azı Steele’in talebini kabul etti.)
Rapor, Brezilya’nın yağmur ormanı şehri Belém’de 10-21 Kasım tarihleri arasında düzenlenecek olan COP30’un hemen öncesinde yayınlanacak.
Zirvede tartışılan temel sorular arasında, ilk küresel stok sayımının sonuçlarına göre daha fazla hırs talep edilip edilmeyeceği de dahil olmak üzere, bu NDC’lerde yer alan yetersiz ilerlemeye yanıt verilip verilmeyeceği ve nasıl yanıt verileceği yer alıyor.
Brezilya Başkanlığı, NDC’nin tehlikeli küresel ısınmayı önlemek için gerekenlerin toplu olarak yetersiz kalmasından kaynaklanan herhangi bir “hayal kırıklığı” üzerine resmi bir COP kararı alınması için bastırıyor.
Ancak konferansta diğer ülkelerin bu öneriyi kabul etmesi gerekiyor.
Bu hikaye Carbon Brief’in izniyle yayınlandı.